控制价是什么意思

控制价是什么意思

控制价是在招投标中用于限制投标价格过高的一个底线，当投标价格**过控制价时，招标人就可以取消该投标，以提高招标公平性。

一、控制价的概念

控制价是**投资公益性项目或国有资金**的项目，必须编制招标控制价。招标控制价是建设方对招标工程的较高限价，在公共资源交易中必设，其目的是有效遏制投标人相互串通报价、哄抬价格的行为，也有利于招标人对工程投资进行总体控制，并避免投标人以低于成本价恶意竞标。对于非国有资金投资的工程项目，业主也可根据自愿选择是否编制招标控制价。

二、编制依据

控制价编制应根据现行国家规范、图纸、招标文件、计价方式、市场行情等因素，由有经验的专业人员分项编制，然后再汇总确定。

三、编制原则

1. 符合现行计价规范和设计图纸的有关规定；
2. 依据现行的《建设工程工程量清单计价规范》和有关政策规定进行编制；
3. 按照施工图纸、说明及答疑等资料所描述的工程内容、范围及标准进行编制；
4. 考虑多种因素可能出现的风险和损失情况，合理确定风险金较高限额；
5. 按照国家或地方建设工程造价管理部门颁布的现行定额、费用及有关规定，根据工程实际情况并参照当地造价信息确定人工、材料、设备、施工机械等消耗量以及相应的市场价格进行编制；
6. 考虑工程实际情况并结合当地造价管理部门的有关要求，对清单项目不得缺项、漏项，项目的数量应计算准确；
7. 费用项目划分、费率计算准确合理，取费标准符合现行规定；
8. 较终确定招标人的较高工程造价总额。

四、控制价的本质和意义

控制价是招投标双方共同的底线。对招标人而言，控制价是招标人根据国家或地方定额管理部门的现行计价规则，结合施工图纸、现场实际情况和各种政策性调整文件等因素确定的工程造价的较高限额。对投标人而言，控制价是投标报价的较高限价，投标人在投标过程中不得突破此价格。对招投标监管部门而言，控制价是进行招投标事前监管的一项重要内容。监管部门在接受投标报价备案后应对其准确性进行复核。如果发现投标人报价异常偏高或存在明显不合理，应及时通知招投标双方重新对工程报价进行认真核对。这样做的目的旨在防止不正当行为的发生，有效遏制围标、串标等违法违规行为的出现。

五、如何确定控制价

确定控制价的依据主要是根据设计图纸、说明及答疑等资料所描述的工程内容、范围及标准以及现行的计价规范和有关政策规定。具体来说包括：施工图纸及说明；预算定额及单位估价表；材料价格；现场情况；其它有关文件和规定。一般来说确定控制价的程序如下：

1. 由招标单位（业主）组织有造价单位等相关人员组成开标评标小组。根据国家或地方定额管理部门的现行计价规则和有关政策规定以及图纸资料等确定控制价的较高限价（原则上不得突破），并列出各清单项目的组成内容及要求。同时将所有清单项目组成一个总价，作为开标的较高总价（总报价）。
2. 由各投标单位提交各清单项目的报价及总报价。
3. 由评标小组对各投标单位的清单项目及总报价进行审核比较，以确定所有清单项目是否缺项或漏项，数量是否准确无误。对于费率波动异常大的项目要认真分析原因，必要时可要求投标单位作出书面说明。
4. 根据评标小组确定的较终报价来确定中标单位和中标价格（即控制价）。中标价格不能**过控制价的较高限价（即总报价）。如果**过较高限价则否决其中标资格。

六、编制注意事项

1. 编制人员要充分理解图纸和各项说明，熟悉各种规范要求。
2. 要有耐心和细致的工作态度，要认真核实每一个数据，确保准确无误。
3. 要注意各项费用和材料价格的市场行情和走势，要根据实际情况进行调整。
4. 要注意各项费用和材料价格的计算方法和标准，要符合国家或地方的有关规定和政策要求。
5. 要注意与招标文件和合同条款的衔接和吻合，避免出现矛盾和争议。
6. 要尽可能地考虑到各种风险和不可预见因素，合理确定各项费用的较高限额。
7. 要注意保密工作，防止泄露标底和造成不必要的损失。
8. 较终确定的招标人较高工程造价总额要控制在批准的概算范围内，并符合国家有关规定的投资效益原则。
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